「辽宁朝阳股票交易所」 促进互联网平台经济规范健康发展,国办提出五方面政策措施

摘 要

《意见》指出,要持续深化“放管服”改革,围绕更大激发市场活力,聚焦平台经济发展面临的突出问题。

最近,国务院办公厅发布了“关于促进平台经济和标准化健康发展的指导意见”(以下简称“意见”)。

“意见”提出探索一种适应新业务形式特点的公平监管方法,有利于公平竞争。本着鼓励创新的原则,我们将在不同领域制定监管规则和标准,在严格遵守安全底线的前提下,为新格式的发展留出空间。对于那些已经看到了正确并且已经形成了良好发展势头的人来说,分类是根据适当的监管模式量身定制的,以避免使用旧的方法来处理使新格式老化;在不可能的时刻,设置一个“观察期”以防止一个人上来。如果死亡;对于可能造成严重不良后果的潜在风险,严格监督;对于非法行动,依法坚决予以禁止。各有关部门要依法遵守监管职责,优化机构监督,加强行为监督,及时发现潜在风险,发现和纠正违法行为。

“意见”指出,互联网平台涉及金融部门,其金融业务的市场准入管理和事后监督,依照法律法规和有关规定。金融机构的建立提示,财务活动,提供财务信息中介和交易匹配服务必须依法进行访问管理。


国务院办公厅关于促进平台经济和法规健康发展的指导意见

国班法[2019] 38号

人民的省,自治区,直辖市政府,国务院各部委及各自机构:

互联网平台经济是一种新的组织生产方式,一种新的动能发展,优化资源配置,促进跨境发展和群众创业,促进产业升级。扩大消费市场,特别是增加就业,可以发挥重要作用。我们必须坚持新时期习近平中国特色社会主义的指导,深入贯彻党的十九届,十九届中央委员会的精神,不断深化“服务的强化”。振兴市场。关注平台经济发展面临的突出问题,遵循法律,顺应潮流,加大政策引导,支持和保障,创新监督理念和方法,落实和提高包容性,审慎监管的要求,促进建立健全,适应性强的平台经济发展特点。新的监管机制侧重于创造公平的竞争环境。促进平台经济监管经国务院同意,范健康发展现在发表以下意见。

I.优化和改善市场准入条件并降低公司合规成本

(1)促进市场相关市场实体的注册和便利化。如果放宽住宅(营业场所)的注册条件,并且运营商通过电子商务平台进行商业活动,则可以应用个人商业和工业户籍,以使用平台提供的网络运营场所。引导和督促地方发展,“单向多址”,进一步探索建立平台企业分支机构的程序。放宽新兴行业的公司名称注册限制,允许使用反映新格式特征的词语作为业务名称。促进业务范围注册的标准化,及时将反映新业务特征的业务范围纳入注册范围。 (负责市场总局)

(2)合理制定行业准入法规和许可证。放宽产品和服务访问限制的整合,只要不违反法律法规,就应允许相关市场实体进入。清理并标准化行政许可和qu限制平台经济健康发展的规范,提供仅提供信息中介和交易配对服务的金融和新闻服务,但与个人健康,公共安全,社会稳定和国家政策直接相关的服务除外。除了其他领域之外,原则上,不需要根据平台中的运营商申请相关的营业执照。 (所有相关部门负责每项责任)监督和督促在车辆,旅行和住宿等地方评估网络领域实施相关政策,优化和改善准入条件,审批程序和服务,并加快合规平台经济的过程rticipants。 (运输,文化和旅游部及其他相关部门负责各自的责任。)对于仍处于发展初期并有利于促进新老动能转换的新兴产业,他们应该给予优先考虑首次测试并谨慎引入市场准入政策。 (负责各地区和部门)

(3)加快完善新的行业标准体系。对于一些缺乏标准的新兴产业,有必要及时制定相关产品和服务标准,为新产品和新服务进入市场提供保障。对于一些相对成熟发展的新发展,领先应鼓励企业和行业协会主动制定企业标准,参与制定行业标准,提高产品质量和服务水平。 (市场监督总局牵头,各有关部门负责各自的职责)

二,创新监管理念和方法,实施包容性和审慎监管

( 1)探索适应新业务形式特点的公平监管方式,有利于公平竞争。根据鼓励创新的原则,我们将制定不同领域的监管规则和标准,为新形式的发展留出空间。在严格遵守安全底线的前提下。对于那些已经看到了正确并且已经形成良好发展势头的人来说,分类是根据适当的监管模式量身定制的,以避免使用旧方法来管理新格式;在不可能的时刻,设置一个“观察期”以防止一个人上来。如果死亡;对于可能造成严重不良后果的潜在风险,严格监督;对于非法行动,依法坚决予以禁止。各有关部门要依法遵守监管职责,优化机构监督,加强行为监督,及时发现潜在风险,发现和纠正违法行为。 (发展与改革委员会,中央网络办公室,工业和信息化部,市场监督总局,公安部等有关部门和地区负责各项责任)

(2)科学合理地确定平台责任。明确运营商信息验证,产品和服务质量,平台(包括APP)索赔,消费者权益保护,网络安全,数据安全和劳动权利保护等平台的相应职责,加强政府部门监督执法职责。将应由政府承担的监管责任转移到平台。尊重消费者选择并确保跨平台c实践和互操作性。允许平台在合规管理的前提下探索不同的业务模式,明确运营商在平台和平台上的责任,加快研究和实施平台尽职调查的具体措施,合理确定责任依法平台鼓励平台通过购买保险产品来分散风险,更好地保护各方的权益。 (所有相关部门负责各自的职责)

(3)维持公平竞争市场秩序。制定有关网上交易监督管理的有关规定,查处违法行为等在互联网领域滥用市场支配地位以限制交易和不公平竞争。严禁单方面签订专属服务提供合同,确保市场相关市场主体公平参与市场竞争。维护市场价格秩序,制定互联网领域价格违规特征的监管措施,规范运营商的价格指标和平台,平台的价格促销,引导企业合法经营。 (由市场监督总局负责)

(4)建立健全协调监督机制。适应新业务,跨行业,跨区域的特点,加强监管之间的协调组织机构,区域协调和中央政府协调。将发挥“互联网+”行动,网络市场监管,消费者权益保护,新型交通方式协调调控等部际联席会议机制的作用,提高效率。监督。 (发展和改革委员会,市场监督总局,交通运输部等有关部门负责各项责任)加强区域间网络案件的协调和协调,加强信息交流,执法和互助,形成联合监督力量。鼓励行业协会和其他社会组织引入行业服务标准和自律线路公约,进行争议解决和信用评估,建立多种共同治理监管结构。 (区域和相关部门负责每项责任)

(5)积极推动“互联网+监管”。依托“互联网+监管”系统,监控平台与企业平台相连,加强交易,支付,物流,旅游等第三方数据分析与比较,信息监控,在线证据保存,在线进行识别和源可追溯性。增强识别和识别行业风险和违反法律法规的能力,实现网络管理网络和在线和离线的综合监督东北。 (国务院,市场监督总局等有关部门负责各项责任)根据平台的信用等级和风险类型,实施差异化监管,减少风险较低,信用较好的检查频率。增加检查的频率和强度。 (各部门负责各自的职责)

III。鼓励发展平台经济新的商业模式,加快新增长点的培育

(1)积极发展“互联网+服务业”支持社会资本进入基于互联网的医疗卫生,教育培训,老年家庭经济等新兴服务领域s,文化,旅游,体育等,改造和升级教育和医疗等网络基础设施,扩大优质服务供给,满足群众的多样化需求。鼓励平台进一步扩大服务范围,加强品牌建设,提升服务质量,开发便民服务新格式,延伸产业链,带动就业扩张。鼓励商品交易市场顺应平台经济的新趋势和新要求,提高流通创新能力,促进生产与销售之间更好的联系。 (教育部,民政部,商务部,文化旅游部,卫生和健康委员会,总局体育,工业和信息化部等有关部门负责每项责任)

(2)大力发展“互联网+生产”。适应产业升级的需要,促进互联网平台与工农业生产的深度融合,增强生产技术,提高创新服务能力,大力推动物联网,大数据在实体经济中的应用,促进物联网的发展。数字经济和数字产业,进一步促进智能制造。以服务为导向的制造业。深化工业互联网创新发展,加快跨行业,跨学科,企业的建设和应用 - 工业互联网平台,实现各种生产设备和信息系统的广泛互联互通,促进制造资源和数据的整合与共享,促进一,二产业,大中型企业的整合。整合和发展。 (工业和信息化部,农业和农村事务部等有关部门负责每项责任)

(3)深入推广“互联网+创业创新”。加快创建“双重创造”,升级版本,依托互联网平台,完善全方位创业创新服务体系,实现线上线下良性互动上,结合创业创新资源,鼓励平台开展创新任务众包,开放更加开放的中小企业资源,支持中小企业开展技术,产品,管理模式创新,商业模式等,进一步提升创业创新的有效性。 (发展和改革委员会牵头,各有关部门负责各自的职责。)

(4)加强网络支持能力建设。深入实施“宽带中国”战略,加快5G等下一代信息基础设施建设,优化网络性能和速度,推动建设下一代互联网,广播电视网络和物联网,进一步降低中小企业的平均关税水平。平台经济发展提供了强有力的支持。 (工业和信息化部,发展和改革委员会和其他有关部门负责每项责任)

第四,优化平台经济发展环境,巩固新业务增长的基础

(1)加强政府部门和平台数据共享。依托国家综合在线政府服务平台,国家“互联网+监管”体系,国家数据共享交流平台,国家信用信息共享平台和国家企业信用信息公示制度,进一步对市场主体和涉及的各类企业的基本信息进行分类。许可信息,力争在2019年运行国家综合在线政府服务平台电子许可证共享服务系统,并依法验证运营商和其他参与者的资格信息。提供服务保障。 (国务院办公厅,发展和改革委员会,市场监督总局负责各项责任)加强部门间的数据共享,防止各级政府部门向平台询问数据。 (发展和改革委员会,中央网络信息办公室,总务局市场监督局,国务院办公厅和其他有关部门相互负责)顺利完成政府和企业数据的双向流通机制,制定并公布政府数据公开清单,探索建立数据资源确认,流通,交易,应用程序开发规则和流程,以增强数据隐私保护和安全管理。 (发展和改革委员会,中央网络信息办公室和其他有关部门和地区负责每项责任)

(2)促进社会信用体系的完善。加大国家信用信息共享平台的开放度,与相关企业共享公开信用信息依法企业,支持平台提高管理水平。利用平台数据补充和完善现有信用体系的信息,加强对平台中不可信赖实体的约束和惩罚。 (发展和改革委员会,市场监督总局)更新新的商业信用体系,建立和完善网络汽车,共享自行车和汽车时间领域的身份认证,双向评估,信用管理等机制 - 共享,并规范平台经济参与者的行为。 。 (发展和改革委员会,交通运输部和其他有关部门负责每项责任)

(3)制定良好的政策环境ronment。各地区,各部门要充分听取平台经济参与者的需求,进行有针对性的研究,提出解决方案,为平台的创新发展和就业提供有力保障。 (负责各地区,各部门)2019年底前,建立全国统一的电子发票公共服务平台,免费增值税电子普通发票,加快研究,推动增值税专用发票的电子化。 (由国家税务总局负责)尽快制定信息披露,零星小额交易等相关规则,实施电子商务法。 (商务部,总务部市场配给,司法部负责每项责任)鼓励银行业金融机构创新和开发基于互联网和大数据技术满足平台相关企业融资需求的金融产品和服务,并为平台提供支持经济发展。 。允许合格且合格的互联网平台申请保险并行机构资格。 (中国保险监督管理委员会有关部门和其他有关部门相互负责)促进平台经济监督和服务的国际交流与合作,加强政策沟通,为平台企业走向世界创造良好的外部条件。 (该商务部和其他有关部门负责每项责任)

[1235。切实保护平台经济参与者的合法权益,加强平台经济发展的法治

(1)保护平台中的平台,运营商和平台员工。监管平台将按照公开,公平,公正的原则建立和完善交易规则和服务协议,明确平台出入境规则,商品和服务质量安全,平台权益保护。员工,保护消费者权益。 (商务部和市场监督总局牵头,并且有关部门负责各自的职责。)我们将及时研究和完善平台企业员工的社会保障政策和灵活就业,开展职业伤害保护试点,积极推进全民参与计划。 ,并指导更多平台工作。人员有保险。加强平台从业人员的职业技能培训,并将其纳入职业技能提升计划。 (负责人力资源和社会保障部)加强知识产权保护意识。依法行为打击网络欺诈,以“假冒”的名义敲诈勒索。 (马克总局ts和知识产权局负责各自的职责)

(2)加强对平台经济中消费者权利的保护。监督平台建立和完善消费者投诉和举报机制,宣传投诉和举报电话,确保投诉和举报得到应对,与市场监管部门的投诉举报平台建立信息共享机制,及时接受和处理投诉和举报,并鼓励行业组织依法建立。消费者投诉和维权的第三方平台。鼓励平台建立争议解决在线解决机制,制定并公布争议解决方案规则。严厉打击泄露和滥用用户信息及其他损害消费者权利的行为。 (市场监督总局等有关部门负责各自的职责)

(3)完善平台经济的相关法律法规。及时推进不符合平台经济发展的相关法律,法规和政策的修订,加快消除制约平台经济发展的制度和制度障碍。 (司法部和其他有关部门负责各自的职责)

涉及金融部门的互联网平台,其金融服务的市场准入管理和事后监督,依照法律法规和有关规定。金融机构的建立,金融活动,金融信息中介机构的提供和交易配对服务必须依法进行准入管理。

各地区,各部门要充分认识促进平台经济健康发展和规范化的重要性,按照责任分工,搞好工作责任,提高我们将紧密合作,有效解决平台经济发展面临的突出问题,促进各项政策措施的及时实施,并报告及时到国务院举行重大活动。

国务院办公厅

2019年8月1日

编辑:方舟

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